{"id":53644,"date":"2023-11-12T19:50:45","date_gmt":"2023-11-12T18:50:45","guid":{"rendered":"https:\/\/www.wumingfoundation.com\/giap\/?p=53644"},"modified":"2024-10-01T10:47:56","modified_gmt":"2024-10-01T08:47:56","slug":"balle-green-di-lepore-clancy-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.wumingfoundation.com\/giap\/2023\/11\/balle-green-di-lepore-clancy-2\/","title":{"rendered":"Questi anni a Bologna: le balle \u00abgreen\u00bb della giunta Lepore-Clancy. Seconda puntata (di due<\/s> tre)"},"content":{"rendered":"
\"Scarezzo,

Sergio Chakotino, \u00abScarezzo bolognese\u00bb, 2023.<\/p><\/div>\n

[La prima puntata dell’inchiesta \u00e8 qui<\/a><\/strong>.]<\/span><\/p>\n

1. Scherzi della sorte: l’assemblea cittadina per il clima<\/strong><\/h4>\n

A Bologna, come abbiamo pi\u00f9 volte raccontato, c’\u00e8 una lunga consuetudine di \u00abpercorsi partecipativi\u00bb posticci, incanalati in procedure tecnocratiche, il cui esito \u00e8 determinato in partenza. Il fatto che nello statuto del Comune figurino\u00a0le \u00abassemblee cittadine per il clima\u00bb\u00a0\u2013 inserite nel\u00a0luglio 2021<\/a> \u2013 va letto in questa luce. Le assemblee erano anche nell’accordo tra PD e Coalizione Civica, fra i contentini, le foglie di fico e le compensazioni simboliche per aver ceduto sul Passante.<\/p>\n

Ma l’assemblea cittadina per il clima era anche una richiesta di Extinction Rebellion<\/strong>.<\/p>\n

L’amministrazione, in crisi di idee su come lavare-in-verde le proprie politiche, ha pensato di poterne fare l’ennesimo momento di smorzamento e cooptazione. Del resto, quando nel 2019 sempre Extinction Rebellion aveva chiesto al Comune di \u00abdichiarare l’emergenza climatica\u00bb, l’allora giunta Merola l’aveva subito dichiarata<\/a>. Non le costava nulla, anzi, era ottimo greenwashing.<\/p>\n

Stavolta hanno sottovalutato il contesto, l’umore diffuso in citt\u00e0.<\/p>\n

Nell’arco di nove sedute \u2013 svoltesi anche in un luogo-simbolo del leporismo, \u00abpiazza Lucio Dalla\u00bb, cio\u00e8 la pensilina Nervi \u2013 cento cittadine e cittadini estratte a sorte nel marzo scorso<\/a> hanno discusso, elaborato e votato richieste da sottoporre al consiglio comunale.<\/p>\n

Pensa te che scherzi pu\u00f2 fare la sorte, anzi, il sorteggio, e che beffa per Lepore e Clancy dover leggere su Repubblica<\/em> (!) del 10 novembre un articolo che inizia cos\u00ec:<\/p>\n

\u00abNon pi\u00f9 solo i gruppi ambientalisti.\u00a0Ora \u00e8 anche la cittadinanza\u00a0bolognese, rappresentata dai\u00a0cento membri estratti a sorte dell\u2019Assemblea\u00a0cittadina per il clima,\u00a0a chiedere ufficialmente che\u00a0venga fatta una valutazione dell\u2019impatto\u00a0sanitario<\/strong> (Vis) del Passante\u00a0di Mezzo.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

\"\"<\/p>\n

Sorvoliamo sul fatto che anche i \u00abgruppi ambientalisti\u00bb sono parte della cittadinanza bolognese, e badiamo al sodo: da un ambito estratto a sorte \u00e8 giunta\u00a0la stessa identica richiesta<\/em> che i comitati fanno da anni, contro la quale il sindaco aveva eretto una muraglia di silenzio, tracotanza e tireremo-diritto.<\/p>\n

Attiviste e attivisti gli hanno chiesto conto di quel silenzio per mesi, “spentolando” chiassosamente davanti a Palazzo d’Accursio ogni volta che si riuniva il consiglio comunale, senza riuscire a cavargli una parola.\u00a0Forse perch\u00e9 nel biennio 2021-2022 ogni dichiarazione sulla \u00abgreen infrastructure\u00bb<\/a> era stata ridicolizzata, Lepore aveva intimato ai suoi: del Passante non si deve pi\u00f9 discutere.<\/p>\n

Invece all’assemblea se ne \u00e8 discusso, e la richiesta di fare la VIS \u00e8 passata all’unanimit\u00e0, come si legge sempre nell’articolo:<\/p>\n

\u00abSulla valutazione dell\u2019impatto\u00a0sanitario del Passante […]\u00a0nessuno ha mosso opposizioni.\u00a0Anzi: “Si stanno gi\u00e0 abbattendo\u00a0gli alberi per costruirlo<\/strong>, ma \u00e8 un\u00a0nostro diritto sapere che conseguenze\u00a0avr\u00e0 questa opera sulla\u00a0salute”, ha commentato una donna\u00a0sulla cinquantina durante\u00a0una pausa.\u00bb<\/p><\/blockquote>\n

Nulla di vincolante, intendiamoci. L’amministrazione riporter\u00e0\u00a0tutto nei binari della “partecipazione” come piace al PD. Escogiteranno qualcosa per fingere di aver tenuto democraticamente conto bla bla bla, avranno gi\u00e0 in mente un modo, roba che guardata da lontano con poca luce\u00a0possa<\/em>\u00a0somigliare<\/em> a una sorta di VIS<\/em>. Ma intanto \u00e8 un’altra crepa, e ci sembrava importante renderne conto.<\/p>\n

E ora torniamo al discorso lasciato in sospeso al termine della prima puntata.<\/p>\n

Come scrivevamo, nel dicembre 2021, al momento di approvare il Passante, la maggioranza leporiana firm\u00f2 un Ordine del Giorno<\/a> che impegnava il sindaco e la giunta su tre questioni:<\/p>\n

    \n
  1. L’Osservatorio Ambientale<\/strong> per il monitoraggio degli impatti dell\u2019opera: qualit\u00e0 dell\u2019aria, rumore, cantieri\u2026;<\/li>\n
  2. Il Servizio Ferroviario Metropolitano<\/strong> (SFM).<\/li>\n
  3. Le opere di mitigazione<\/strong> del Passante.<\/li>\n<\/ol>\n

    Questi impegni, a distanza di due anni, sono rimasti lettera morta, nonostante \u2013 soprattutto per quanto concerne il SFM \u2013 gli annunci accompagnati da fanfare. Quella leporiana \u00e8 una politica degli annunci, annunci, sempre annunci, ma quando vai a vedere, sotto gli annunci non c’\u00e8 niente.<\/p>\n

    Per forza di cose, quella che segue \u00e8 un’esposizione tecnica e zeppa di riferimenti locali. Per questo l’abbiamo “sdoppiata”: la proponiamo prima in sintesi, poi in una versione approfondita che motiva le varie affermazioni.<\/p>\n

    2. L’inchiesta in sintesi<\/strong><\/h4>\n
    2a. L’Osservatorio ambientale (OA)<\/strong><\/h5>\n

    L’Ordine del Giorno del 27 dicembre 2021<\/a> impegnava il sindaco e la giunta:<\/p>\n

    a) \u00aba farsi parte attiva per l\u2019istituzione dell\u2019Osservatorio Ambientale<\/strong>\u00a0[…] con particolare attenzione al dettaglio del monitoraggio ante operam<\/em>, in corso d\u2019opera e post operam<\/em>.\u00bb<\/p>\n

    In realt\u00e0 l’insediamento dell’OA era gi\u00e0 prescritto dal decreto di compatibilit\u00e0 ambientale<\/a> del progetto. Quanto al monitoraggio, non \u00e8 verificabile nel dettaglio, ma soltanto in sintesi.<\/p>\n

    b) a garantire \u00abuna comunicazione imparziale e trasparente<\/strong> degli impatti ambientali dell\u2019opera e dei valori inquinanti generati dalla stessa\u00bb<\/p>\n

    La comunicazione non \u00e8 imparziale, perch\u00e9 affidata in toto a una societ\u00e0 che fa capo ad Autostrade per l\u2019Italia (ASPI). Non \u00e8 nemmeno trasparente, perch\u00e9 non vengono pubblicati i dati grezzi dei rilevamenti, ma soltanto sintesi.<\/p>\n

    c) \u00aba proporre la partecipazione di un esperto indipendente<\/strong> indicato dai comitati cittadini dei residenti vicini all\u2019area interessata dall\u2019opera, appartenente al mondo accademico e della ricerca.\u00bb<\/p>\n

    Nella composizione dell\u2019OA non figura nessun esperto indipendente.<\/p>\n

    d) \u00aba proporre di inserire nei compiti dell\u2019Osservatorio ambientale lo sviluppo e l\u2019avvio della\u00a0sorveglianza epidemiologica<\/strong> in concomitanza con l\u2019avvio del piano di monitoraggio\u00bb<\/p>\n

    Il piano di monitoraggio \u00e8 partito nell\u2019autunno 2022. Della \u00absorveglianza epidemiologica\u00bb non si hanno notizie. Ma in fondo l\u2019impegno era a proporla, non a ottenerla\u2026<\/p>\n

    Su questo primo aspetto, dunque, gli impegni presi due anni fa non hanno prodotto alcun risultato diretto.<\/p>\n

    2b. Il Servizio Ferroviario Metropolitano (SFM)<\/strong><\/h5>\n

    Sempre l’OdG del dicembre 2021 impegnava sindaco e giunta:<\/p>\n

    a) a definire \u00abuna tempistica certa e rapida per l\u2019effettiva costruzione o completamento delle stazioni ferroviarie<\/strong> di Bologna Prati di Caprara, Bologna Borgo Panigale Scala e Bologna Zanardi, nonch\u00e9 per l\u2019adeguamento di Bologna San Vitale, Bologna San Ruffillo e Bologna Fiera\u00bb<\/p>\n

    I fondi per questi interventi, gi\u00e0 stanziati nel 2012, sono stati sbloccati dalla Corte dei Conti a giugno 2023<\/a>. Rete Ferroviaria Italiana (RFI) sostiene per\u00f2 che i costi per realizzarli sono quasi triplicati. Di conseguenza, non c\u2019\u00e8 alcuna tempistica certa e perci\u00f2 nemmeno rapida sull\u2019avvio dei lavori.<\/p>\n

    b) a concordare \u00abi tempi di attivazione, linea per linea, dell\u2019orario cadenzato simmetrico, con frequenze a 30′ e a 15′ nell\u2019ora di punta<\/strong>\u00bb.<\/p>\n

    I tempi di attivazione per quelle frequenze \u2013 con i problemi che vedremo nell’approfondimento \u2013 sono stati definiti solo per 2 linee su 5.<\/p>\n

    c) a \u00abconcordare con la regione Emilia-Romagna, in quanto committente del servizio ferroviario regionale, l’estensione dell\u2019arco di servizio<\/strong> fino alla mezzanotte sulle linee SFM, garantendo su tutte le linee almeno un treno all\u2019ora per direzione anche nelle giornate festive\u00bb<\/p>\n

    Al momento, 2 bus sostitutivi notturni per senso di marcia viaggiano in 4 linee su 5 e in 2 giorni su 7 (nel weekend). Nei festivi, i treni (quasi) ogni ora ci sono (e c\u2019erano gi\u00e0) in 2 linee su 5.<\/p>\n

    d) a \u00ab[concordare con RFI e con la Regione] tempi rapidi e certi di ripristino dei binari di superficie dall\u201911 al 15 in Stazione Centrale<\/strong> per la conseguente attivazione delle corse ferroviarie passanti, a partire dalle fondamentali relazioni passanti Vignola-Bologna-Portomaggiore e Porretta-Bologna-San Benedetto Sambro.\u00bb<\/p>\n

    Non ci sono tempi certi per il ripristino dei binari. La linea passante Vignola -Portomaggiore, senza cambio obbligato a Bologna Centrale, non verr\u00e0 realizzata prima del 2025. Sulla Porretta – San Benedetto Sambro le corse passanti riguarderanno solo una parte del tracciato.<\/p>\n

    e) a \u00abestendere la validit\u00e0 di biglietti e abbonamenti<\/strong> urbani TPER sui treni SFM in
    \nambito urbano\u00bb<\/p>\n

    Esiste (e gi\u00e0 esisteva) soltanto un tipo di biglietto integrato bus\/treno e a Bologna lo si pu\u00f2 acquistare solo in tre biglietterie. I normali biglietti e abbonamenti ordinari TPER per i bus urbani ed extraurbani non valgono sui treni SFM (e viceversa).<\/p>\n

    f) a \u00abchiedere a Ferrovie Emilia-Romagna la ridenominazione della stazione di \u201cBologna Rimesse\u201d<\/strong> come \u201cBologna San Vitale\u201d\u00bb<\/p>\n

    Sull’orario ferroviario attuale le due stazioni risultano ancora distinte.<\/p>\n

    g) a \u00abmigliorare l\u2019accessibilit\u00e0 ciclabile e pedonale<\/strong> delle stazioni ferroviarie in ambito urbano\u00bb<\/p>\n

    Verr\u00e0 realizzato in minima parte (3 stazioni su 20) con gli interventi previsti al punto a.<\/p>\n

    h) a \u00abstudiare la fattibilit\u00e0 di una nuova fermata SFM presso via degli Orti<\/strong>-via Parisio-via delle Armi, con interscambio diretto con la fermata Tper \u201cPo\u201d\u00bb<\/p>\n

    La fattibilit\u00e0 sar\u00e0 anche stata studiata, ma il progetto non rientra in nessuno degli interventi sbloccati di recente.<\/p>\n

    i) a \u00abrealizzare parcheggi bici protetti<\/strong> (depositi e bike box) presso tutte le stazioni SFM
    \nin ambito urbano\u00bb.<\/p>\n

    La ciclostazione Roveri<\/strong> \u2013 gi\u00e0 realizzata da tempo \u2013 \u00e8 stata attivata a luglio 2023<\/a>. \u00c8 l\u2019unico deposito di questo tipo presente sulle linee del SFM.<\/p>\n

    l) a \u00abutilizzare il coordinamento dei mobility manager d\u2019area<\/strong> per interessare le zone
    \nindustriali servite dal SFM e le rappresentanze dei lavoratori e delle lavoratrici al fine
    \ndi costruire un piano di spostamenti casa-lavoro sostenibile che tenga conto del SFM\u00bb<\/p>\n

    Non siamo in grado di valutare, quindi lo diamo per buono.<\/p>\n

    Su questo secondo aspetto, nessuno dei 10 impegni \u00e8 stato mantenuto al 100%. Risultati molto parziali, e in buona parte gi\u00e0 programmati, riguardano 4 obiettivi, mentre un quinto lo abbiamo abbuonato noi per mancanza di informazioni certe.<\/p>\n

    2c. Le opere di mitigazione<\/strong><\/h5>\n

    Sempre l’OdG impegnava sindaco e giunta:<\/p>\n

    a) a \u00abconcludere e sottoscrivere un Accordo per regolare puntualmente i tempi e gli impegni per la progettazione<\/strong> e la realizzazione delle opere della c.d. \u201cfase 2\u201d. E che questo Accordo integrativo completo di cronoprogramma, sia in ogni caso adottato e sottoscritto prima dell\u2019avvio delle opere approvate nella C.D. “Fase 1″\u00bb<\/p>\n

    Non c\u2019\u00e8 alcun cronoprogramma delle opere di mitigazione, anche se i lavori di allargamento dovrebbero iniziare – sempre da cronoprogramma<\/a> – fra due mesi.<\/p>\n

    b) \u00absignificativo ampliamento e potenziamento degli interventi<\/strong>\u00bb<\/p>\n

    Dato che gli interventi non sono stati pianificati, ogni loro ampliamento e potenziamento risulta del tutto immaginario.<\/p>\n

    c) ad \u00abassicurarsi che la manutenzione dei 20.000 nuovi alberi in carico alla societ\u00e0 Autostrade per l\u2019Italia S.p.A. sia effettuata ad un livello qualitativo paragonabile a quello della dotazione verde in carico all\u2019amministrazione comunale\u00bb<\/p>\n

    Fin qui, ASPI ha abbattuto centinaia di grandi alberi<\/strong> per i cantieri del \u00abLotto 0\u00bb. Della manutenzione dei nuovi se ne comincer\u00e0 a parlare chiss\u00e0 quando.<\/p>\n

    Su questo terzo aspetto, gli impegni di due anni fa non hanno ancora ottenuto il bench\u00e9 minimo risultato.<\/p>\n

    Chi vuole pu\u00f2 fermarsi qui. Di seguito, invece, l’approfondimento e tutte le pezze d’appoggio sull’Osservatorio ambientale e il Servizio Ferroviario Metropolitano. Sulle opere di mitigazione, non c’\u00e8 bisogno di approfondimenti. Semplicemente, non sono all’orizzonte.<\/p>\n

    3. L’inchiesta completa<\/strong><\/h4>\n
    3a. L’Osservatorio ambientale<\/strong><\/h5>\n

    \u00abL\u2019intervento di potenziamento del sistema tangenziale di Bologna si inserisce in un contesto di area vasta caratterizzato da poche criticit\u00e0\u00bb.<\/p>\n

    La frase compare nella relazione sull\u2019atmosfera<\/a> che ASPI present\u00f2 nel 2016, in sede di Valutazione d\u2019Impatto Ambientale (VIA) del Passante.<\/p>\n

    Una frase quantomai scriteriata, visto che stiamo parlando di una citt\u00e0 metropolitana dove l\u2019inquinamento causa ogni anno centinaia di morti e ricoveri in eccesso, patologie cardiovascolari e respiratorie<\/a>.<\/p>\n

    Il comune di Bologna, nelle sue osservazioni<\/a>, scrisse infatti che \u00abtale affermazione non \u00e8 condivisibile\u00bb, citando i dati storici delle centraline urbane e contestando i monitoraggi eseguiti da ASPI lungo la tangenziale\/A14 nell\u2019estate 2016: per un periodo troppo breve (14 giorni), in una stagione \u00abnon rappresentativa\u00bb, omettendo di fornire i dati di una stazione di rilevamento (San Donnino), e trascurando alcuni picchi di benzene e biossido d\u2019azoto.<\/p>\n

    Insomma, ce n\u2019era abbastanza per indirizzare ad Autostrade un bel gesto dell\u2019ombrello, e tanti saluti dalla terza citt\u00e0 pi\u00f9 popolosa della pianura Padana, camera a gas dell\u2019Europa occidentale<\/a>.<\/p>\n

    \"\"<\/a>

    \u00abLa situazione in Europa orientale \u00e8 significativamente peggiore che in Europa occidentale, fatta eccezione per l’Italia<\/em>, dove pi\u00f9 di un terzo degli abitanti della pianura padana e delle aree circostanti nel nord del Paese respira il quadruplo della quantit\u00e0-limite indicata dall’OMS per i particolati pi\u00f9 pericolosi […] Le attuali linee guida dell’OMS stabiliscono che le concentrazioni medie annue di PM2.5 non dovrebbero superare i 5 microgrammi al metro cubo (\u00b5g\/m3).\u00bb<\/p><\/div>Sette anni pi\u00f9 tardi, invece, la citt\u00e0 metropolitana di Bologna attende con ansia che Autostrade per l\u2019Italia le porti in dono enormi cantieri e la copra con un centinaio di ettari d\u2019asfalto<\/a>, investendo oltre 3 miliardi di euro (pi\u00f9 della met\u00e0 della cifra destinata all\u2019Emilia-Romagna<\/a>, l\u2019allagata regione a forma di polo logistico).<\/p>\n

    Tra questi interventi di estinzione del suolo, degli ecosistemi e del paesaggio, spicca il famigerato Passante \u00abGreen\u00bb, che nel frattempo ha superato la VIA (nel 2018), ma poich\u00e9 il decreto ha scadenza quinquennale, nel 2023 ASPI ha ottenuto in fretta e furia un rinnovo, con una relazioncina striminzita di quaranta pagine<\/a>, e senza nessuna modifica al progetto, come se il tempo non fosse passato.<\/p>\n

    Non altrettanto rapida l\u2019approvazione del progetto definitivo da parte del Ministero dei Trasporti<\/a>. Il cronoprogramma di Autostrade<\/a> l\u2019aveva messa in conto per gennaio di quest\u2019anno, ma ormai siamo al mese dei morti, e in giro per la citt\u00e0 languono una ventina di cantieri \u201cpropedeutici\u201d \u2013 purtroppo assai definitivi nella loro opera di distruzione.<\/p>\n

    \n